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    奉节打好系列“组合拳” 精准发力促脱贫

    信息发布者:乡村振兴人
    2019-10-05 08:04:49    来源:重庆日报   转载

      光耀脐橙之乡 摄/卜昌银

      脐橙丰收 摄/罗文大

      飞流直下——奉节天坑地缝风景区

      夔门牧羊 摄/卜昌银

      脱贫之路 摄/樊荣

      瞿塘峡——奉节景区

      奉节县山大坡陡、沟壑纵横,群众生产生活条件差,是国家扶贫开发重点县。

      为了限时打赢脱贫攻坚战,奉节县委、县政府坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,紧扣精准扶贫精准脱贫要求,调动全县上下夯实基础、补齐短板,全力以赴、合力攻坚,圆满完成脱贫攻坚年度目标任务。

      2016年,奉节县实际脱贫14012户56997人,为2017年底全面脱贫摘帽打下了坚实的基础。

      A 产业扶贫:特色效益农业“授人以渔”

      “园柑长成时,三寸如黄金。”这是诗人杜甫在夔州为官时写下的佳句,也是奉节柑橘产业发展的真实写照。近日,2016年度奉节脐橙正式开园上市,开始全面对外销售。

      “今年奉节脐橙价格俏得很哟。”康乐镇脐橙基地负责人马厚明说,目前脐橙在市场上非常抢手,价格一般都在5元—7元/斤之间,还有些供不应求。

      据了解,奉节脐橙主要分布在“一江五河”流域的26个乡镇(街道、管委会)167个村,涉及30万户果农,2016年预计产量24万吨,预计产值可达15.5亿元。

      脐橙丰收,果农的腰包鼓了,这也是奉节发展产业助推脱贫的一个缩影。

      由于奉节地处海拔135—2123米之间,立体气候明显,具备发展各具特色的现代效益农业产业环境资源。因此,该县立足自然资源,坚持重点产业链向贫困村、贫困户延伸,培育壮大以脐橙、红豆杉、油橄榄“三棵树”为核心的特色效益农业,形成高山红豆杉、中药材、油用牡丹、烟叶、畜禽,中山油橄榄、蚕桑,低山脐橙、蔬菜为主的“三带”立体农业产业格局。

      “授人以鱼不如授人以渔。”奉节县相关负责人表示,通过政府引导发展特色产业,当地农业实现了从“被动管理”向“主动服务”转变:构建产前、产中、产后全程服务模式,全县135个贫困村建起了村级新型农业社会化服务站,并通过择优选用的方式,把135名具有农林牧生产技术特长的人员聘为农机员,每个贫困村选派科技特派员,每个村培养3名懂技术、懂经营、懂管理的能人,开展“一人帮一村,一村兴一业,一业富一方”活动,实行“保姆式”的技术指导和跟踪服务,促进特色产业发展,不脱贫不脱钩。

      “发展产业是打赢脱贫攻坚战的根本,更是促进贫困户快速增收的关键所在,产业不发展起来,农民增收就没有长远保障。”奉节县委书记杨树海表示,近年来,该县立足生态资源优势,把发展产业作为脱贫攻坚的核心,走一条“生态为先,特色为魂,市场为路,效益为重”路子,通过大力培育发展特色产业,促进贫困户稳定脱贫增收。

      据了解,到2017年底,奉节将形成脐橙种植30万亩、油橄榄种植10万亩、红豆杉种植10万亩、中药材种植10万亩、蔬菜种植10万亩、烟叶种植5万亩的特色效益农业规模,并发展成为带动贫困群众脱贫致富的支柱产业。

     C 金融扶贫:解决农村“贫血”之痛

      2016年12月23日,一场特殊的金融扶贫精准到户发放仪式在奉节县兴隆镇友谊村玫瑰农庄举行。

      据悉,此次发放仪式是奉节县聚龙农业发展有限公司依托重庆农商行金融扶贫贷款对农户生猪养殖进行收购和补贴。该项目去年初由县规划局为农户提供猪崽,养殖农户只投劳不投资,所有出栏生猪由聚龙公司统一收购,收购保底价9元/斤,随市场波动提高收购价格,确保农户利益最大化。

      “猪崽没花钱,生猪又统一收购,价格也合理,我们没得风险,县里的政策好啊。”小寨村建卡贫困户许本宣说,他去年共饲养生猪6头,如今全部由公司统一收购,共卖出17000元,脱贫致富成为了现实。据了解,此次发放仪式共发放金额42.8万元,60名农户获得收购款。其中,小寨村共有25户建卡贫困户签订了购销协议,人均纯收益约8000元。

      这只是奉节县创新金融服务助推精准扶贫工作的生动案例之一。

      近年来,奉节县开展精准金融扶贫产品创新,设立贫困户脱贫、项目支持等贷款品种,财政给予贷款贴息,为贫困户提供5万元以下、3年以内的扶贫小额信贷,为符合带动贫困户增收条件的农业企业、专业大户、专业合作社、家庭农场等农村经济组织提供500万元以内的优惠贷款。

      2016年,奉节县在各大银行共争取各类扶贫贷款9.5亿元,全年发放贷款2.42亿元,支持近4000户建卡贫困户发展产业,全县种养殖业蓬勃发展。

      D 民生扶贫:集中供养失能人员释放劳动力

      “感谢政府帮助了我,更让我的家人摆脱了贫困。”在奉节县永乐养护中心,失能人员余国荣对自己和家庭前后境况改变感触很深。

      近年来,奉节县在摸底调研精准识别扶贫对象时发现因病因残致贫户数量较大,占比较高,尤其是有因残失能人员的贫困家庭常常出现一人失能全家失衡的局面。经过统计,奉节全县因病、因意外致残的贫困户有948户共1013人。为此,县民政局于2015年11月出台了《特困家庭失能人员集中生活帮扶试行办法》,率先探索实施特困家庭失能人员集中供养。

      根据《试行办法》,家庭年人均收入如果低于农村低保标准线2倍以下,即5520元/年,其家庭中吃、穿、行等生活不能自理的残疾人员可享受政府集中生活帮扶。这也表示奉节已率先将帮扶对象覆盖到了城市“三无”、农村五保、低保、建卡贫困户四类群体,以实现“应养尽养”的目标。

      奉节县民政局相关负责人介绍,集中供养机构可以提供公益岗位优先考虑贫困家庭劳动力就业,平均每增加10名集中供养人员,可带来就业岗位3.5个。同时,可以释放10个家庭中近20个劳动力外出就业,有效带动了贫困家庭脱贫致富。

      目前,奉节已建成吐祥、草堂、兴隆3个特困家庭失能人员集中养护中心,设置床位460张。2017年将新(改扩)建草堂、兴隆、五马3所社会福利院,再新增床位近600张。到今年底,该县失能人员集中供养能力超过1000人,贫困家庭和农村五保失能人员基本实现政府兜底保障,集中供养。并释放1000个家庭近2000名劳动力,每年为失能人员贫困家庭增收4000余万元。

      2016脱贫攻坚大数据

      拟脱贫人口 5.6万人

      实际脱贫 14012户 56997人

      系统内剩余贫困户 7813户 29092人

      ●18.4亿元

      2016年,奉节共整合投资18.4亿元用于脱贫攻坚工作。其中,统筹涉农资金5.53亿元,盘活农业生产发展和农村基础设施建设等方面存量资金7522万元,配套县财政资金7147.3万元,争取各类社会扶贫资金1.4亿元,争取各类银行贷款9.5亿元。

      (盛志信 韩庆元 图片除署名外由奉节县委宣传部提供)

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